•  Совместное операционное соглашение в современной нефтегазовой индустрии (комментарий)
•  Образец cоглашения о разделе продукции
•  Образец совместного операционного соглашения
•  Образец соглашения о поставках сырой нефти (трубопроводом, на условиях предоплаты)
•  Образец соглашения о поставках сырой нефти (трубопроводом, на условиях последующей оплаты)
•  Образец соглашения на продажу нефти (разовая танкерная поставка на условиях FOB/ DAP Инкотермс-2020)
•  Образец соглашения о поставках сырой нефти (длительные танкерные поставки)
•  Образец соглашения о поставках сырой нефти сорта Хурмала из Курдистана
•  Образец контракта о поставках сырой ближневосточной нефти (на условиях FOB - Джейхан, Турция, Инкотермс-2020)

1. Концепция СРП
2. Структура и содержание
3. Принципиальные условия:
   3.1 Регулирующие условия;
   3.2. Финансовые условия и размещение производства;
   3.3 Покрытие расходов, раздел производства, налоги на доходы и прибыль;
   3.4. Аспекты организации и сотрудничества;
   3.5. Юридические и не эксплуатационные вопросы
4. Экономические и политические аспекты
5. История СРП
   5.1.   Индонезия
   5.2.   Египет и   Сирия
   5.3.   Перу
   5.4.   Филиппины
   5.5.   Ливия
   5.6.   Малайзия
   5.7.   Ангола
   5.8.   Китайская Народная Республика
   5.9.   Нигерия
   5.10.   Другие страны
6. Особенности индонезийской модели
7. Полномочия сторон и контрактная территория
8. Срок и прекращение действия
9. Условия о национальных экономических интересах
10. Финансовые условия
11. Регулирование сбыта продукции
12. Возмещение затрат
13. Методы раздела продукции
14. Налоговые аспекты
15. Эксплуатация месторождения
16. Юридические и не эксплуатационные вопросы
    16.1. Гарантии
    16.2. Обязательства
    16.3. Переуступка доли участия
    16.4. Права на имущество
    16.5. Конфиденциальность информации
    16.6. Урегулирование споров
    16.7. Изменение контракта
    16.8. Применимое право
    16.9. Одобрение и ратификация

Соглашение о разделе продукции представляет собой договор, заключенный между зарубежной нефтяной компанией (подрядчиком) и государственным предприятием (государственной стороной - от имени государства распоряжается правительство). На подрядчика обычно возлагается ответственность за финансирование поисково-разведочных и эксплуатационных работ, хотя контракт может предоставлять государственной стороне выбор, участвовать ли ей в затратах, идущих на развитие промышленных месторождений, или не участвовать.

Если месторождение (жидких и газообразных углеводородов) признано промышленным, подрядчик должен подготовить план разработки такого месторождения (план разработки) и представить этот план государственной стороне для утверждения. Государство получает соответствующую часть продукции - процент, который может увеличиваться при росте ежедневного производства.

Подрядчик может оплачивать подоходный налог из дохода, полученного от продажи его общей доли производства. Облагаемый налогом доход подрядчика состоит из промышленных доходов от продажи компенсационной нефти и его доли в прибыли. Если компенсация затрат эффективна и полна, и договорное значение "восстанавливаемые затраты " является относительно тем же самым, что и финансовое значение "удерживаемые затраты", то облагаемые налогом доходы подрядчика достигают рыночной ценности доли подрядчика в нефтяной прибыли.

СРП - это международный договор и в качестве такового не дает подрядчику никакого законодательно установленного права на добычу нефти, а лишь установленное соглашением право на получение части нефти и газа, которая предоставляется подрядчику (после нефтепереработки) в пункте передачи.

Следует отметить различия между СРП и разработкой месторождений на основании исключительной лицензии: (1) СРП не наделяет подрядчика исключительным правом на произведенную нефть, и (2) предусматривает право на часть от общего количества произведенных нефти и газа.

Фактически любой желательный уровень денежно-кредитных отношений может быть достигнут в контексте СРП так же легко, как в контексте исключительной лицензии, но существенное отличие заключается лишь в том, что СРП предлагает более широкий выбор параметров (финансовых и не финансовых), с помощью которых государство может влиять на деятельность подрядчика, например, сроки соглашения раздела производства, дополнительные налоги на нефтеприбыли, экспортные пошлины и подоходные налоги, возлагаемый на подрядчика, и которые в своей совокупности обеспечивают больше гибкости и позволяют лучше реагировать на изменения в экономической ситуации.

Исключительная лицензия предлагает более ограниченное количество параметров, которые все без исключения носят финансовый характер, например, арендная плата за разработку недр, доля чистой прибыли, доля от валового дохода, налог на сверхприбыль и общие и/или специальные нефтяные подоходные налоги.

На практике параметры раздела производства ставят в зависимость от отдачи пласта. Эта форма соглашения обычно предусматривает увеличение доходов государственной стороны в процентном отношении по мере улучшения отдачи пласта (что измеряется уровнем суммарной или уровнем ежедневной добычи). Таким образом, если отдача пласта улучшается, доходность производства также улучшается. Однако это не всегда имеет место. Например, в случае, когда добыча увеличивается за счет бурения большего количества скважин, затраты соразмерно увеличиваются и доходность проекта, несмотря на увеличение производства, может оставаться прежней.

Соглашение о разделе продукции содержит намного больше правил и процедур, чем другие нефтяные контракты и соглашения. Концепция соглашения о разделе продукции требует, чтобы государство-собственник нефти было зрелой нефтяной страной, то есть страной, в которой в предшествующий период с большим или меньшим успехом уже предпринимались поисково-разведочные работы и разработка залежей.

Соглашение о разделе продукции должно предусматривать : (1) все необходимые регулирующие нормы и процедуры, чтобы давать подрядчику необходимое руководство в осуществлении его права проводить действия в области нефтяного производства и (2) предусматривать соответствующие финансовые условия и условия конвертирования валюты, а также условия, направленные улучшение экономической ситуации в государстве в целом (последние называются условиями о национальном экономическом интересе).

Приняв концепцию соглашения о разделе продукции, правительства государств-собственников нефти разрабатывали и развивали свои собственные версии таких соглашений в соответствии со спецификой местных экономических, юридических и других условий. Наибольшее влияние на особенности стиля соглашения о разделе продукции той или иной страны оказывают следующие факторы:

• статус и возможности действующего нефтяного законодательства
• экономическая система страны
• развитие нефтяной промышленности.

Если зрелые страны-собственники нефти останавливают свой выбор на концепции соглашений о разделе продукции, они делают это или при переходе от режима (исключительного) лицензирования или при переходе от режима государственного планирования государства и контроля.

Зрелое государство-собственник может иметь или не иметь принятого в предшествующий период адекватного нефтяного законодательства. Если такое законодательство имеется, соглашение о разделе продукции носит упрощенную форму. Если же нефтяного законодательства нет, соглашение о разделе продукции должно включать в себя все необходимые регулирующие нормы, которые имеются в адекватном нефтяном законодательстве.

В большинстве случаев, когда зрелая страна-собственник нефти осуществляет переход к разделению производства, соглашения нового типа существуют наряду с исключительными лицензиями или управляемыми государством предприятиями, унаследованными из прошлого периода.

Контракты с различиями в структуре относятся к различиям в стиле контракта. Контракты с различиями в фактических цифрах применяются в одной и той же стране-собственнике нефти. На согласованную стоимость контракта влияют конкуренция претендентов, оценка индивидуальным претендентом условий нефтяных операций, являющихся специфической областью контракта, а также оценка доступной инфраструктуры, технических трудностей и вовлеченных рисков и частично будет влиять оценка политических рисков, существующих в стране-собственнике.

На практике страны-собственники нефти, принявшие решение перейти к системе соглашений о разделе продукции и принявшие их концепцию, рано или поздно приходят к тому, что разрабатывают типовое соглашение с множеством незаполненных условий, которые затем заполняются на переговорах с претендентами. Обычные графы, требующие заполнения, - размер предприятия и местоположение области контракта, обязательные поисково-разведочные работы и обязательства по расходам, а также абсолютная и процентная стоимости параметров раздела производства (Мы прибегаем к подобной систематизации для того, чтобы лучше уяснить содержание СРП). На практике же контракты часто отклоняются от такой схемы.

Соглашение о разделе продукции всегда содержит нормы (положения), регулирующие право подрядчика на ведение операций с нефтью. Сюда относятся:

• описание и точная идентификация контрактной территории;
• схемы изменения контрактной территории;
• срок действия контракта;
• возможное включение в срок действия контракта периода поисково-разведочных работ;
• период развития и период производства;
• обязательная программа поисково-разведочных работ; и
• обязательства расходов на последнее.

В зависимости от того, действует ли нефтяное или другое применимое законодательство, Часть I будет содержать нормы, регулирующие пути и способы, с помощью которых подрядчик должен осуществлять свою деятельность. Более типичными для Части I являются правила, обеспечивающие защиту и соблюдение национальных экономических интересов.

Наконец, Регулирующие условия могут содержать правила, касающиеся эксплуатации двойственных нефтяных резервуаров, под которыми подразумеваются нефтяные резервуары, простирающиеся за границы области контракта в область другого нефтяного права.

Соглашение о разделе продукции предусматривает, что государственная сторона и подрядчик преследуют единую цель - стремятся к оптимальному развитию нефтяных ресурсов контрактой территории, но имеют различные права и обязанности.

Общность цели делает необходимым сотрудничество, в рамках которого обе стороны и должны реализовывать свои (различные) права и исполнять свои (различные) обязательства. Сотрудничество в духе совместного предприятия невозможно, если в СРП государственная сторона рассматривается исключительно как сторона, уполномоченная осуществлять надзор и стремящаяся лишь управлять и использовать финансовые средства подрядчика для добычи нефти, которое служит прежде всего ее собственным интересам и интересам страны - владельца нефти.

Нефтяная компания, действующая как подрядчик, занимается бизнесом для получения прибыли и поэтому только тогда решает делать инвестиции, когда предвидет выгодный результат. При этом нефтяные компании всегда учитывают собственные специфические экономические стандарты и учетные процедуры. Государственная сторона может быть заинтересована в дальнейшем дополнительном проведении поисково-разведочных работ исключительно с целью завершения инвентаризации нефтяного потенциала страны-собственника нефти.

Государственная сторона может иметь экономические возможности или обязательства, которые не доступны или не предоставляются подрядчику (это может вести к разногласиям между сторонами). К примеру разногласия могут возникнуть в случае, если государственная сторона обязана продавать газ на некоммерческих условиях (например по ценам ниже рыночной и при оплате в национальной валюте). Такие льготные условия лишают соответствующее газовое месторождение всякого промышленного интереса для подрядчика.

После признания государственного суверенитета по природным богатствам в международном праве (которое продемонстрировало Соглашение по Континентальному шельфу от 1958 года) развивающиеся страны в течение 1960-ых и 1970-ых годов не раз поднимали в рамках Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций вопрос о том, был ли этот суверенитет постоянным и неотъемлемым и, если это так, какие юридические и экономические последствия вытекают из признания такого постоянного суверенитета.

Организация Объединенных Наций начала подготовительные работы по созданию концепции постоянного суверенитета с учреждения Комиссии по Постоянному Суверенитету над Природными богатствами (резолюция Генеральной Ассамблеи 1314 (XIII) от 12 декабря 1958 года). 14 декабря 1962 года Генеральная Ассамблея приняла без существенных поправок подготовленную вышеупомянутой Комиссией ГА Резолюцию 1803 (XVII). В тексте этой резолюции упоминается постоянный суверенитет, но это понятие не трактуется.

Резолюция содержала важное для нефтедобывающей промышленности положение, касающееся постоянно вызывавшей страхи национализации, с которой эта промышленность находилась в конфронтации и со стороны которой время от времени подвергалась угрозам. Приведем соответствующий параграф:

"Национализация, экспроприация или реквизиция должны быть вызваны необходимостью коммунального обслуживания, целями безопасности или предприняты в национальных интересах, которые признаны превалирующими над индивидуальными или частными интересы, как местными, так и иностранными. В таких случаях собственнику должна быть выплачена соответствующая компенсация согласно действующему законодательству государства, предпринимающего подобные меры в силу своего суверенитета, и в соответствии с международным правом".

Было признано, что иностранные компании, имущество и права которых подлежали национализации, не могли рассчитывать на дипломатическую защиту своих правительств, развивающиеся страны не соглашались включать в цитированный выше параграф ссылку на международное право, на чем настаивали индустриально развитые западные страны. Они чувствовали, что, если национализация должна будет проходить в рамках международного права и рассматриваться на основе его принципов, им было бы затруднительно национализировать имущество многонациональных корпораций, эксплуатирующих природные богатства на их территориях. На взгляд стран-собственников нефти, вопросы, имеющие отношение к национализации, такие как ее оправданность или выплата компенсаций, должны рассматриваться исключительно на основе норм внутригосударственного права и целей внутренней политики.

В Уставе от 1974 года были заявлены некоторые фундаментальные принципы, которые в большой мере повлияли на то, в каком направлении в дальнейшем развивались отношения между многонациональными нефтяными компаниями и развивающимися странами-собственниками нефти. Устав 1974 года может рассматриваться как документ, содержащий и выражающий правовую и юридическую основу соглашения о разделе продукции. Но еще до вступления в силу Устава, некоторые развивающиеся страны уже в течение нескольких лет имели опыт работы в рамках соглашения о разделе продукции.

Несмотря на Устав 1974 года, многие развивающиеся страны с тех пор заключили с западными индустриальными странами двусторонние соглашения для содействия и защиты взаимных инвестиций. Эти двусторонние соглашения демонстрируют смешение западных норм международного права с положениями Устава, касающимися возможностей национализации иностранной собственности.

Рамки и возможности государственного суверенитета относительно природных богатств и вопросы национализации были далее развиты и представлены в тексте Соглашения по Уставу Европейской Энергетики 1994 года, а именно в статье 18 (Суверенитет относительно Энергетических Ресурсов) и статье 13 (Конфискация).

Статья (18) касающаяся суверенитета, очень отличается от соответствующей статьи в Уставе 1974 года. Государственный суверенитет признан, но не определен как "постоянный".

Следует отметить, что в параграфе (2) статьи (18)говорится об уважении к любой правовой норме, наделяющей правом собственности полезных ископаемых в местах их залегания владельца земли, на которой расположено месторождение полезных ископаемых. Что касается параграфа (4), то ссылка на "контракты" как на альтернативу лицензиям и концессиям сделана с учетом позиции Восточноевропейских стран и государств-членов СНГ.

Развивающиеся страны удовлетворены контрактами на условиях риска и соглашениями о разделе продукции в частности, признание СРП и интерес к нему недавно распространился и в странах, которые находятся в процессе преобразования своей централизованно планируемой экономики в рыночную.

Из описания концепции соглашения о разделе продукции (см. выше) следует, что соглашение о разделе продукции полностью соблюдает постоянный суверенитет государства относительно его природных богатств, в данном случае нефти. Фактически СРП может рассматриваться как соглашение по продаже продукции, по которому государственная сторона продает часть нефти и газа, поставляя их подрядчику в обмен на оказанные последним эксплуатационные услуги и финансирование производства.

Соглашение о разделе продукции предоставляет развивающимся странам, испытывающим недостаток финансовых ресурсов и технического опыта для того, чтобы самим строить нефтяную промышленность в своей стране, возможность нанять зарубежные нефтяные компании и использовать финансовые и технические возможности и ресурсы последних для этой цели, не будучи при этом вынужденными делать уступки в вопросе суверенитета относительно своих внутренних нефтяных ресурсов, то есть не будучи вынужденными предоставлять исключительные лицензии этим компаниям и подвергаться риску иностранного доминирования в своем нефтяном секторе.

Индонезия являлась первой страной-собственником нефти, где приняли и стали применять соглашения о разделе продукции. Первоначальная модель основ концепции обобщена в Резюме Индонезийских Нефтяных Контрактов Пертамины (2-ое издание, 1972 года), в котором представлены данные всех контрактов, заключенных между 1969 и 1971 годом. Можно выделить следующие основные принципы:

• Продолжительность действия контракта составляет 30 лет, включая период в 10 лет для поисково-разведочных работ.
• Контракт автоматически заканчивается, если в пределах 10-летнего периода поисково-разведочных работ подрядчику не удастся обнаружить нефть.
• Пертамина несет ответственность за управление деятельностью. Подрядчик отвечает перед Пертаминой за осуществление производственной деятельности и обеспечивает ее необходимыми средствами.
• Подрядчик несет ответственность за подготовку ежегодных программ работ и соответствующих бюджетов. Любая такая программа и бюджет должны быть представлены Пертамине на утверждение. Пертамина не должна необоснованно отказывать в одобрении предложенной программы работ.

Если Пертамина захочет предложить пересмотреть определенные положения представленной программы работ и бюджета, Пертамина и подрядчик должны встретиться и приложить все усилия, чтобы договориться о предложенном Пертаминой пересмотре. В любом случае, любая часть программы работ, которая, по мнению Пертамины, не требует пересмотра, должна быть в полной мере выполнена, как это предписано в программе.

Обеими сторонами признается, что детали программы работ могут требовать изменений в свете изменяющихся обстоятельств. Подрядчик уполномочен вносить такие изменения, если они не меняют общую цель программы работ.

Подрядчик обязан выполнять программу работ надлежащим техническим образом и соответствующими научными методами.

Остаток сырой нефти, остающейся после того, как подрядчик осуществил свое право на налоговую нефть, делится в следующем отношении: 60 процентов Пертамине и 40 процентам подрядчику или 65 процентов Пертамине и 35 процентов подрядчику.

После драматического увеличения международной цены на нефть в конце 1973- начале 1974 годов в контракты были внесены коррективы, и была введена система последовательных ежедневных транш производства. Каждая ежедневная транша производства была разделена на затратную нефть (составлявшую до 40 процентов от транши) и нефть прибыли. Кроме того, был введен налог на сверхприбыль, подлежащий оплате в наличных деньгах за каждый баррель чистой нефти прибыли. В этом контексте чистая нефти прибыль означала нефти прибыль, остающуюся после выполнения обязательства по внутренней поставке.

Налог на сверхприбыль составлял определенный процент от разницы между ценой продажи и базовой ценой, которая была установлена в 5 US $ за баррель. В результате сумма налога на сверхприбыль, выплачиваемая за баррель чистой нефти прибыли, относительно нижней транши может быть рассчитана как: (0.35 - 0.15) x ($ 12 - $ 5) = $ 1.40 (если цена продажи составит $ 12 за баррель). Для следующей транши расчет будет следующим: (0.325 - 0.15) x ($ 12 - $ 5) = $ 1.225.

Обязательство поставки на внутренний рынок делили между собой Пертамина и подрядчик в тех же самых пропорциях, в каких между ними делилась нефти прибыль. Если применялась система деления ежедневного производства на транши, то на внутренний рынок должно было поставляться до 25 процентов от каждой транши.

Пертамина имеет полное право забирать свою часть нефти прибыли натурой. В случае, если Пертамина принимает решение забрать часть своей доли натурой, то она должна уведомлять об этом подрядчика не менее чем за 90 дней до начала каждого семестра каждого года, при условии, что такое решение не мешает надлежащему выполнению соглашения о продажах сырой нефти, которое подрядчик заключил до получения уведомления о таком решении Пертамины. Если Пертамина не берет его долю нефти прибыли натурой, подрядчик обязан наилучшим образом продать долю Пертамины.

Подрядчик имеет право сохранять за границей доходы от продажи всей сырой нефти своего предприятия, за исключением доходов от продажи части принадлежащей Пертамине нефти прибыли, проданной подрядчиком. Оценка стоимости производства сырой нефти для контракта основывается на отслеженных экспортных ценах франко-борт в Индонезии, оплаченных третьими лицами, определяется ценой, средней от цен, оплаченных третьими лицами за сырую нефть подобного типа и качества.

Подрядчик облагается индонезийским подоходным налогом и всеми другими налогами, включая все налоги на дивиденды или налоги, наложенные на распределение или пересылку дохода или прибыли подрядчиком. Однако все такие существующие и будущие налоги должны быть приняты на себя и оплачены Пертаминой из его доли нефти прибыли. Подрядчик должен получить от налоговых органов официальные квитанции, которые подтверждают, что все причитающиеся с него налоги оплачены.

Если промышленная разработка попутного природного газа невозможна, он должен быть сожжен в факеле или передан в распоряжении Пертамины за счет последней. Если промышленная разработка природного газа возможна, Пертамина и подрядчик могут принять решение участвовать в газовом проекте. Затраты и доходы тогда будут разделены между партнерами на той же основе, как в случае с сырой нефтью. (Примечание: в ранние контракты обычно не включались определенные условия, касающиеся природного газа; рынки природного газа в ту пору еще требовали своего развития).

Пертамина имеет право просить подрядчика предложить 5-процентное долевое участие на стороне подрядчика в контракте индонезийскому предприятию (индонезийский участник), которого определит Пертамина. Пертамина должна сделать этот запрос в течение трех месяцев после первого заявления подрядчика об открытии. Индонезийский участник должен возместить пять процентов от затрат, понесенных подрядчиком до того момента. Выплата должна быть произведена в наличных деньгах или натурой(продукции). Если выплата производится натурой, то для этой цели сохраняются 50 процентов доли индонезийского участника от продукции, и количество, которое требует возмещения, увеличивается на 50 процентов.

Сторонами договора о СРП являются: с одной стороны уполномоченное государственное предприятие (государственная сторона) и с другой одна или больше нефтяных компаний. Если в договоре участвуют больше чем одна нефтяная компания, то они вместе составляют подрядчика.

При заключении соглашения о разделе продукции государственная сторона или действует в соответствии с общими властными полномочиями, которые представлены согласно основному или специальному закону о нефти, или действует как держатель определенной исключительной лицензии на ведение поисково-разведочных работ. Яркий пример общих властных полномочий дает Малазийский Акт о Разработке Нефти от 1974 года. На основании этого Акта все тогда существовавшие нефтяные соглашения были эффективно отменены в апреле 1975 года и собственность на нефть, а также исключительным правом на ее разведку, разработку и добычу, как в береговой зоне, так и в шельфе, наделялась находящаяся в государственной собственности корпорация, которая была названа Петронас. За получение собственности и этих исключительных прав Петронас обязан делать лицензионные платежи (роялти) Федеральному правительству.

В Индонезии собственностью на нефть наделяется государство, которое также несет ответственность за проведение поисково-разведочных работ и разработку месторождений. Индонезийское государство могло делегировать эту ответственность национальным государственным предприятиям. Такое делегирование было совершено Законом № 8 от 1971 года, учредившим Пертамину. Как уже говорилось, Пертамине было разрешено сотрудничать с другой стороной в форме соглашения о разделе продукции, но каждый окончательно согласованный контракт о разделе продукции, прежде чем он вступит в силу, требовалось утвердить у Президента.

В Народной Китайской Республике собственностью на нефть на месте наделяется государство. Официально заявлено, что в ведении и компетенции Министерства по делам нефтепромышленности находится разработка нефти в шельфе в сотрудничестве с зарубежными нефтяными компаниями.

В Египте собственностью на нефть в местах ее залегания наделяется государство. Определенному для этой цели государственному нефтяному предприятию (Египетская Общая Нефтяная Корпорация), предоставляется исключительная концессия для проведения поисково-разведочных работ и добычи нефти по всей стране. В соответствии с Законом № 86 от 1956 года контракт о разделе продукции, согласованный ЕОНК и зарубежной нефтяной компанией, обязывает стороны к его выполнению лишь тогда, когда издается специальный закон, уполномочивающий ответственного министра подписать этот контракт. Эта процедура придает контракту полную законную силу.

В Сирии существует похожая ситуация. Закон №7 от 1953 года объявляет все полезные ископаемые собственностью правительства. Принадлежащая государству Сирийская Нефтяная Компания была учреждена Законодательным декретом № 9 от 1974 года. В соответствии с этим Декретом, СНК уполномочена выполнять все действия с нефтью в стране. Когда зарубежная нефтяная компания выражает желание работать с СНК как подрядчик и если правительство дает согласие на соответствующее предложение, это уполномочивает ответственного министра заключить контракт с СНК и нефтяной компанией как подрядчиком. Контракт не обязывает стороны к его выполнению до тех пор, пока не издан закон, утверждающий и ратифицирующий контракт и дающий последнему полную законную силу и действенность.

Некоторые восточноевропейские страны и государства-члены СНГ, где нефтяная промышленность все еще находится в стадии становления, следовали примеру Китайской Народной Республики, то есть в них основной закон о нефти устанавливает, что нефть на месте является собственностью государства. Учреждалось государственное предприятие или назначалось специальное правительственное или государственное представительство (иногда называемое Управлением), которому передавались полномочия на добычу нефти.

Российская Федерация, хоть и не является страной-пионером, развивает свою нефтедобывающую промышленность на тех же самых принципах. В соответствии с Законом по Использованию Недр от 15 июля 1992 года в РФ была введена система лицензирования. В то же самое время, федеральное правительство должно было принять решение о юридическом основании, на котором зарубежные нефтяные компании могли получить доступ к нефти и ее производству в пределах территории Федерации. Государственная власть, распорядившаяся о выдаче лицензий, стоит перед выбором: она может предоставить исключительные лицензии или совместному предприятию, находящимся в собственности и учрежденному зарубежной нефтяной компанией или одному государственному предприятию. В последнем случае прослеживалось намерение, чтобы государственное предприятие/лицензиат заключало с зарубежными нефтяными компаниями соглашения о разделе продукции, содержащие предустановленные положения и условия (то есть положения и условия, сформулированные в правительственных постановлениях).

В развивающихся странах, где в период введения соглашений о разделе продукции существует и применяется режим лицензирования разработанных нефтяных скважин, правительства обычно выступают в поддержку существующего законодательства о нефти. Это требует интеграции СРП в рамках системы лицензирования. Для этой цели правительство выдает исключительные лицензии (или концессии) находящемуся в государственной собственности нефтяному предприятию в соответствии с существующим законодательством о нефти, а также уполномочивает государственное предприятие/лицензиата заключать контракты с зарубежными нефтяными компаниями, чтобы предпринимать действия по производству нефти в пределах области лицензий. Примерами развивающихся стран, где этот подход существовал и все еще существует, являются Ливия, Нигерия и Танзания.

Там, где соглашения о разделе продукции были интегрированы в систему лицензирования, они должны осуществляться в пределах структуры основной лицензии. Это означает, что подрядчик должен действовать таким образом, чтобы государственная сторона/лицензиат могла выполнять условия и процедуры, предусмотренные лицензией. В этом контексте следует признать, что государственная сторона/лицензиат является ответственной за поддержание лицензии в хорошем состоянии, своевременное выполнение графика отказа от области, выполнение программы обязательных поисково-разведочных работ и финансовых обязательств и выплату лицензионных платежей.

Как правило, выделяют стадию поисково-разведочных работ и стадию разработки/производства. Стадия поисково-разведочных работ обычно делится на под-периоды в два или три года. От частей первоначальной области контракта стороны могут в конце каждого под-периода отказываться. Контракт будет аннулирован, если в течение стадии поисково-разведочных работ не будет открыто ни одного месторождения промышленного значения. В таком случае подрядчик теряет все свои инвестиции.

Если на стадии поисково-разведочных работ были открыты месторождения промышленного значения, разграниченная область этих месторождений может быть сохранена, а от области вне разграниченных областей необходимо отказаться. Полная продолжительность контракта может быть установлена и указана в виде определенного количества лет. Если это имеет место, то все нефтяные месторождения, объявленные промышленными, должны разрабатываться и эксплуатироваться в пределах этого периода. Если в конце установленного контрактом периода некоторые месторождения все еще будут находиться в разработке, в таких случаях есть возможность увеличения продолжительности контракта.

Относительно каждого месторождения промышленного значения область разработки под-сектора должна быть разграничена. В рамках разработки такой области или под-сектора деятельность могла осуществляться в течение установленного срока (от 15 до 20 лет плюс возможное увеличение этого периода). Или же разработка должна была проводиться в пределах определенного периода разработки, составляющего, скажем, от двух до трех лет, после чего область разработки превращалась в область производства. В пределах области производства действия по производству могут предприниматься также в течение установленного периода, скажем, 15 или 20 лет, причем возможно увеличение этого периода.

Полная продолжительность СРП должна включать последовательные периоды разработки и/или производства (плюс возможное увеличение их) и в случае необходимости быть увеличена соответственным образом. В случае, если соглашение о разделе продукции интегрировано в исключительную лицензию (относительно продолжительности, отказа от области и преобразования области), применяются условия лицензии.

Контракт прекращает свое действие в соответствии с оговоренными в нем правилами. Эти правила предусматривают право подрядчика в любое время прекратить действие контракта (при этом подрядчик лишен права претендовать на какую-либо компенсацию и ему надлежит предпринять все необходимые меры по прекращению начатых работ). А также обязательное прекращение контракта, если на стадии разведки не было сделано заявления о коммерческом открытии (обнаружении) нефти и прекращение по инициативе правительства, в случае, если подрядчик либо нарушил любое важное положение контракта, либо объявил о своем банкротстве.

Развивающиеся страны, открывая доступ на свою территорию зарубежным нефтяным компаниям для проведения поисково-разведочных работ и добычи нефти, должны стараться использовать присутствие и деятельность зарубежных нефтяных компаний для поддержки и способствования развитию своей промышленности. Для достижения этой цели правительство должно настаивать на включении в соглашения о разделе продукции положений, нацеленных на соблюдение национальных экономических интересов. Эти пункты состоят из обязательств, наложенных на подрядчика относительно обучения персонала, передачи технологии, использования местной продукции, использования местных услуг и местных субподрядчиков. Накладываемое в качестве обязательства обучение персонала включает в себя обучение как персонала, состоящего из граждан страны подрядчика, так и персонала государственной стороны и может проводиться в пределах страны-собственника нефти или за границей с использованием средств и возможностей любой из иностранных компаний подрядчика. Стоимость обучения может быть частично или полностью компенсирована за счет затратной нефти. Если стоимость не компенсируется, затраты на обучение рассматриваются как премия, выплаченная подрядчиком.

Обязательная передача технологии выгодна государственной стороне и, как предполагается, должна позволить более эффективно исполнять соглашения, такие как выполнение функций надзорного органа или участие в работе управляющего комитета или совета директоров совместной компании.

Контракты, заключаемые в Китайской Народной Республике, характеризуются тем, что в них уделяется особое внимание и делается акцент на передаче технологии. В таких контрактах передача технологии понимается как использование технологии подрядчика или компаний подрядчика на пользу и ради успеха уполномоченных действий по производству нефти. Использования и применения технологии подрядчика включает обучение персонала использовать такую технику.

Так же у подрядчика имеются такие обязательства: оказывать предпочтение при найме на работу гражданам данной страны, пользоваться местной продукцией, поставками и другими услугами, предлагаемыми местными предприятиями (субподрядчиками) подвергает подрядчика и его деятельность риску.

Использование неквалифицированного персонала, некачественные товары или пользование услугами некомпетентных субподрядчиков могут наносить ущерб и подвергать риску деятельность подрядчика. Поэтому подрядчики упорно настаивают на том, что эти обязательства необходимо квалифицировать таким образом, чтобы подрядчик мог купить за границей и импортировать любые товары, требуемые для его деятельности, а так же нанимать иностранный персонал и возможность использовать услуги иностранных субподрядчиков в том случае, если граждане данной страны не обладают необходимыми навыками. В качестве санкции против излишнего использования иностранного персонала, товаров и услуг, контракт может предусматривать условие, в соответствии с которым затраты, сделанные в этом отношении (например жалованье, выплаченное иностранному персоналу), не компенсируются затратной нефтью.

Как правило, подрядчик несет ответственность за финансирование уполномоченных действий. Однако имеются типы контрактов, которые предусматривают предоставление государственной стороне права выбора, участвовать ли ей в финансировании стадии разработки какого-либо определенного месторождения или нет. Во всех без исключения контрактах ответственность за финансирование поисково-разведочных работ возлагается единственно и исключительно на подрядчика.

Если эти работы не завершаются открытием месторождения промышленно значения, подрядчик не получает никакой компенсации и теряет свои инвестиции.

Иностранный подрядчик обязан обеспечить средства для производственной деятельности в конвертируемой иностранной валюте (обычно подразумеваются доллары США). Так как контракты о разделе продукции заключаются и осуществляются главным образом в странах со слабой и неконвертируемой валютой и экономикой, склонной к серьезной инфляции, каждый контракт должен содержать положения, обеспечивающие подрядчику некоторые привилегии в вопросе иностранного валютного обмена и расчетов в долларах США.

Иностранному подрядчику дозволяется держать доходы от экспортных продаж за границей, по крайней мере, в том случае, когда им выполнены все местные платежные обязательства, такие как оплата местных налогов и понесенных местных затрат. Это означает, что иностранный подрядчик должен быть освобожден от налагаемого на всех обязательства сдавать доходы в иностранной валюте в центральный банк страны-собственника нефти (в обмен на местную валюту), за исключением тех случаев, когда необходимо погасить долги, выраженные в местной валюте.

Кроме того, подрядчику следует разрешить и обычно разрешается иметь банковские счета в конвертируемой иностранной валюте, репатриировать любую избыточную иностранную валюту и вести книги бухгалтерского учета в долларах США.

Как правило, подрядчику дозволяется свободно экспортировать свою долю произведенной сырой нефти, то есть общее количество затратной нефти и долю причитающейся подрядчику нефти прибыли, но эта свобода может быть ограничена наложением обязательства: снабдить внутренний рынок вне связи с критическим положением в государстве.

Если подрядчику не платят за поставки реальную рыночную цену в свободно конвертируемой валюте, то поставка на внутренний рынок отрицательно влияет на экономическую деятельность предприятия подрядчика. В контрактах, заключаемых в Египте (согласно которым ЕОНК дается преимущественное право покупать часть сырой нефти подрядчика для поставки на внутренний рынок), интересы подрядчика защищены тем, что ЕОНК должна назначать цену, которая установлена как стоимость затратной нефти. Эта стоимость выводится из рыночной стоимости.

Согласно контрактам, которые заключаются в Малайзии, государственная сторона (Петронас) имеет право купить для целей внутренних поставок у подрядчиков до 50 процентов от ежеквартального объема затратной нефти по цене равной стоимости затратной нефти.

Согласно контрактам, заключаемым в Индонезии, подрядчики обязаны поставить часть своей нефти прибыли на внутренний рынок. На деле максимум 25 процентов от всего производства сырой нефти отправляется на внутренний рынок, и фактическая часть (которая подлежит поставке) разделена между Пертаминой и подрядчиком в той же самой пропорции, в которой между ними разделена нефти прибыль. Согласно недавно заключенным контрактам, подрядчики получают за поставленную ими сырую нефть 10 процентов от стоимости затратной нефти, хотя в течение первых пяти лет разработки месторождения подрядчикам платят по цене равной полной стоимости затратной нефти. Согласно модели контракта, недавно предложенной правительством одной восточноевропейской страны, государственной стороне предоставляется право купить у подрядчика всю часть продукции, причитающуюся последнему, в соответствии с взаимовыгодным договором купли-продажи, согласованным сторонами. Цена, которую должна заплатить государственная сторона, равняется цене, которую подрядчик получил бы в сделке с посторонним третьим лицом на мировых рынках.

Договоренности по природному газу, которые могут включать схему продажи добытого газа на внутреннем рынке, как правило, заключаются только после того, как установлено месторождения непопутного газа и изучены и оценены возможности его разработки и маркетинга. Однако в недавно заключенных в Египте соглашениях о разделе продукции сбыту добытого природного газа уделено больше внимания. Как и в случае с сырой нефтью, в приоритете должны быть рассмотрены потребности внутреннего рынка. Если газ предназначается для поставок на внутренний рынок, ЕОНК становится его покупателем на основе долгосрочного соглашения о продаже газа.

Стороны должны проводить взаимные консультации по поводу того, следует ли им строить газогенераторную установку, чтобы отделить сжиженный нефтяной газ (обозначенный в контракте как смесь пропана и бутана) от газа, произведенного согласно контракту. ЕОНК имеет право выбора и может оплатить газ, приобретенный согласно долгосрочному соглашению по покупке газа, и сжиженный нефтяной газ, купленный на газогенераторной установке. Если при отсутствии долгосрочного соглашения по покупке газа, газ или сжиженный нефтяной газ экспортируется, подрядчик может сохранять за границей доходы от экспорта своей доли такой продукции.

Возмещения понесенных подрядчиком затрат находится в зависимости от доли затратной нефти, оговариваемой в контракте.

Обычно проводится четкое разграничение между затратами на разведку месторождения, его освоение и операционными затратами. Эти затраты могут быть возмещены за счет затратной нефти в соответствии с правилами амортизации основных фондов и на основании произведенного согласно законам о налогообложении расчета облагаемого дохода. Возмещение затрат производится на поквартальной основе (т.е. затраты понесенные в одном квартале, возмещаются за счет затратной нефти, наличествующей в любой такой квартал).

Разграничение проводится между возмещаемыми и невозмещаемыми затратами. Невозмещаемые затраты - это затраты, понесенные подрядчиком при отступлении им от правил контакта. В частности, не возмещаются затраты, понесенные в ходе несанкционированных работ, или те, что не были включены в одобренный бюджет. Не допускается возмещение неоправданных или излишних затрат, то есть таких, что возникли вследствие превышения мировых цен. Этот критерий применяется государственной стороной, когда та пользуется своим правом на проведение аудита. Исключения из аудита оговариваются с подрядчиком.

Если стороны достигли соглашения, то такое соглашение может иметь силу обратного действия по отношению к возмещению затрат. Как правило, оператору ставится условие, чтобы присуждение крупных контрактов производилось исключительно на основе международных тендеров. Условия тендера должны быть в обязательном порядке одобрены государственной стороной.

Важно подчеркнуть, что для финансового состояния подрядчика, - в котором определяющую роль играет фактор времени - решающее значение имеют процедуры, позволяющие ему возместить понесенные им затраты сразу после того, как им были учтены оговоренные графики амортизации основных фондов, при условии, что имеется в наличии нефть для покрытия этих затрат. В целом, государственная сторона заинтересована в ограничении претензий подрядчика на "затратную" нефть, потому что любая такая претензия автоматически уменьшает долю "прибыльной" нефти, и, соответственно, долю прибыли, причитающейся государственной стороне, хотя некоторые типы договоров о разделе продукции содержат в себе процентные ограничения объемов, которые могут использоваться в качестве затратной нефти.

Первая забота государственной стороны состоит в том, чтобы воспрепятствовать подрядчику в возмещении тех затрат, которые согласно правилам соглашения о разделе продукции не возмещаются. В этом отношении государственная сторона может потребовать проведения процедуры предварительного одобрения такой процедуры ( в соответствии с которой не предусматривается доля нефти на покрытие затрат, понесенных прежде, чем государственная сторона дала свое одобрение). В соответствии с такой процедурой объемы добычи затратной нефти могут быть выделены только для одобренных затрат. Как правило, соглашения о разделе продукции предусматривают процедуру аудита, тогда как на более поздней стадии обоснованность затрат определяется и оценивается на основе правил амортизации основных фондов и критериев, оговариваемых в соглашениях о разделе продукции.

Если государственная сторона выдвигает обоснованные возражения и подрядчик с ними согласен, то в пункт о возмещении затрат должны быть внесены изменения, а калькуляции пересмотрены. В зависимости от обстоятельств, эти исправления могут привести к тому, что подрядчику придется возместить стоимость избыточно добытой затратной нефти. Становится ясно, что процедура аудита не помешает возмещению затрат, которые согласно правилам договоров о разделе продукции не следовало бы возмещать. Интересы государственной стороны в этом отношении могут быть защищены посредством процедуры предварительного аудита. Вполне очевидно, что такой предварительный аудит должен быть проведен в максимально короткое время во избежание остановки работы по причине нехватки финансирования.

Пример схожей процедуры можно обнаружить в соглашении о разделе продукции, который касается освоения нефтяных залежей в одной из стран СНГ. Это соглашение предусматривает для крупных проектов разработку подрядчиком в соответствии со стандартами нефтедобывающей промышленности процедур Одобрения Бюджета. Процедуры Одобрения Бюджета, подготовленные подрядчиком, обязательно должны быть рассмотрены и одобрены управляющим комитетом.

В своих отчетах подрядчик обязан сообщать управляющему комитету о том, как продвигается каждое такое Одобрение Бюджета. Подрядчик имеет право на участие в процедуре Одобрения Бюджета в рамках рабочих планов и бюджетов при условии их одобрения управляющим комитетом, и должен представлять копии всех Одобрений Бюджета его (комитета) членам. Данная процедура отличается от процедуры предварительного аудита, которая предусматривает вмешательство государственной стороны. Тем не менее, и она должна пройти долгий путь, прежде чем полностью удовлетворит государственную сторону.

Действующие правила отчетности плюс дифференциация возмещаемых и невозмещаемых затрат позволяют определить суммы взыскиваемых издержек в каждом квартале. Если затратная нефть ограничивается определенным процентом наличного, поквартального продукта, то возмещение может производиться более сложным способом разделения продукта на последовательные транши, причем каждому более высокому траншу из всей серии траншей назначается более низкий процент затратной нефти. В противовес этому, некоторые другие типы контрактов не признают и не навязывают каких-либо ограничений на объемы затратной нефти. Это означает, что суммарный наличный продукт после вычета платы за пользование природными ресурсами, может быть использован для возмещения затрат (как это было оговорено).

В случае высоких операционных затрат, могут быть разрешены особые вычеты, имеющие целью стимулирования подрядчика. Подобные вычеты выражаются в виде процента понесенных подрядчиком капитальных затрат на освоение месторождения, покрываемых таким же способом, что и фактически понесенные затраты. Следует подчеркнуть, что отсутствие жесткого графика амортизации основных фондов само по себе также является важным стимулом.

Важным элементом процесса возмещения затрат является оценка добычи нефтепродуктов и газопродуктов. Если цена, используемая для определения ее стоимости, выше объективной рыночной цены, то возмещение затрат остается неполным, и подрядчик несет потери. По этой причине стороны стремятся включить в контакт приемлемое определение рыночной стоимости нефти или газа, которые они надеются добыть. Бывает трудно заранее определить удельный вес и качественные характеристики нефти, однако при использовании объективных критериев (например, публикуемые во всемирно признанных коммерческих журналах фоб-цены) вполне возможно найти варианты, устраивающие обе стороны.

То, каким образом Государство, государственная сторона и подрядчик делят между собой продукцию, оговаривается правилами конкретного контракта. Контракты, действующие в одной и той же стране, где ведется нефтедобыча, предлагают сходный по структуре метод раздела продукта, но различаются в том, что касается абсолютных цифр и величины процента. Фактические цифры определяются после переговоров с участниками тендера и зависят от конкуренции, особых обстоятельств контракта и территории его действия.

За редкими исключениями суммарный продукт делится на три или четыре неравные части. Первая часть предназначается Государству и считается платой за пользование недрами (как было сказано выше, в этом контексте наряду с нефтью подразумевается и газ). Может также быть определена серия последовательных траншей, причем, каждому более высокому траншу определяется и более высокий процент "гонорарной" нефти.

Вторая часть, или так называемая "затратная нефть", предназначается подрядчику в целях возмещения понесенных им затрат ( так же в некоторых странах (например, в Нигерии) контрактами предусматривается отдельная доля продукции, считающаяся налоговой нефтью).

Третья или четвертая часть (в том случае, если имеется вышеназванная налоговая нефть) считается оставшейся или "прибыльной" нефтью и распределяется в сложной пропорции между государственной стороной и подрядчиком. Обычный метод предполагает серию последовательных ежедневных траншей продукта, при этом каждому более высокому траншу назначается пропорция с большей выгодой для государственной стороны. Само распределение касается той части отдельного транша, которая именуется "прибыльной нефтью". То есть прежде чем будет произведен раздел продукта по долевому участию, необходимо разделить каждый транш на "гонорарную", "затратную" и "прибыльную" нефть.

Другой, сходный с этим метод заключается в разделении накопленного продукта на последовательные транши и назначении по каждому траншу своей доли "прибыльной нефти". По мере увеличения объемов добычи, доля "прибыльной" нефти для государственной стороны неизменно растет. В соответствии с условиями недавних контрактов, существует зависимость между долевыми пропорциями и статусом или завершенностью возмещения затрат.

Как уже отмечалось выше, в случае, если правительство организует раунд заявок на контракты на освоение нового месторождения, оно должно составить для участников тендера образцовое соглашение. В таком образцовом соглашении указывается только структура раздела продукта, оставляя участникам тендера возможность выдвигать предложения по фактическим абсолютным цифрам и процентным величинам, которые и будут внесены в соглашение.

Первоначально принятые в Ливии контракты представляли собой простейшую форму раздела продукта. Добываемый продукт (сырая нефть) делилась на две неравные части, причем большая (чаще всего - 81% или 85%) предназначалась для государственной стороны - в данном случае, "Национальной Нефтяной Корпорации" (ННК), созданной в 1970 году. Подобное простое распределение имело немало преимуществ: (1) отпадала нужда в спорах по поводу того, как проводить возмещение затрат; (2) не надо было спорить по поводу сложного механизма распределения "прибыльной" нефти. В целях упрощения процедуры непропорциональное распределение предусматривало также освобождение от подоходного налога и платы за пользование недрами. Однако эта простота была отчасти погублена введением сложных оговорок, касавшихся участия ННК в затратах по освоению месторождений.

Образцовый контракт от 15 апреля 1989 года содержит следующие правила, применяемые для раздела сырой нефти. Разделение продукта осуществляется по каждому отдельному блоку. Долевые пропорции остаются фиксированными до того момента, когда стоимость доли подрядчика принадлежащего ему, накопленному в блоке продукта становится равной накопленной сумме затрат подрядчика по этому блоку. Таким образом с этого момента (время выплаты) (1-Х)-процентная часть (именуемая чистой сырой нефтью) делится между ННК и подрядчиком по следующей формуле: (базовый фактор) х (А-фактор) Х (1-Х). Базовый фактор определяется на основе уровней ежедневной добычи, а А-фактор - не что иное, как соотношение между двумя вышеупомянутыми накопленными суммами, соответственно, доходов и затрат подрядчика.

Более традиционный метод раздела продукта содержится в образцовом контракте о разделе продукта, прилагаемом к Соглашению между Австралией и республикой Индонезия от 1989 года. Этот образцовый контракт предусматривает различие между первым и вторым траншем продукта. Первый транш продукта (10 процентов от общего продукта в течение первых пяти лет нефтедобычи, и 20 процентов в последующие годы) распределяется между Совместным Управлением и подрядчиком в соотношении 50/50 по природному газу и в увеличивающихся пропорциях для нефти. Пропорции нефти увеличиваются от 50/50, 60/40 до 70/30 в зависимости от серии трех последовательных ежедневных траншей продукта. Второй транш продукта (90 или 80 процентов всего продукта) зарезервирован прежде всего для целей возмещения затрат. Возмещаемые затраты включают в себя инвестиционные кредиты на разведку и капитальные затраты (равным по стоимости 127 процентам этих затрат) и операционные затраты (определяемые как сумма затрат на разведку, не капитальные затраты и амортизации основных фондов капитальных затрат). Инвестиционные кредиты должны быть возмещены из второго транша продукта, исходя из принципа первоочередности. Подоходные налоги выплачиваются в денежной форме, а не в натуральной. Таким образом, налоговая нефтяная часть отсутствует. Та часть второго транша продукта, что остается после возмещения затрат, распределяется между Совместным управлением и подрядчиком в тех же пропорциях, что и первый, распределенный между ними транш.

Этот механизм раздела продукта очень напоминает тот, который определен в совсем недавних индонезийских договорах, с единственной разницей, что индонезийские договоры включают в себя также Обязательства Внутренней Поставки (ОВП) в размере 10 процентов экспортной цены с 60-месячной отсрочкой выполнения ОВП.

На практике, возможны и иные схемы раздела продукта, которые применяются в соответствии с обстоятельствами того или иного конкретного случая.

Недавние индонезийские договоры служат наглядным примером того, как раздел продукта производится в зависимости от обстоятельств конкретного случая. Для определенных категорий производства доля прибыльной нефти подрядчика может быть увеличена. В частности, учитывается, где и как получен продукт.

В целом, и подрядчик, и государственная сторона подчиняются законодательству страны, где ведется нефтедобыча, и предусматривается налог на доход или прибыль. В большинстве случаев это общий закон о подоходном налоге, однако, могут существовать и особые подоходные налоги на прибыли с нефтедобычи. Подрядчику обычно приходится выплачивать налог в денежной форме - так, как это делают другие коммерческие предприятия, обязанные платить подоходный налог, однако в Нигерии налог на доходы с нефтедобычи необходимо выплачивать натуральным продуктом (так называемой налоговой нефтью). Но согласно положению некоторых контрактов, правительство может само решать, каким образом подрядчик будет платить подоходный налог - в денежной или натуральным форме.

В отличие от других, контракты, действующие в Египте и Сирии, требуют от государственной стороны выплачивать подоходные налоги подрядчика от его имени. Подрядчик получает от налоговых органов надлежащие расписки, подтверждающие уплату налога. Названные контракты содержат в себе определение того, что составляет налогооблагаемый доход подрядчика. Этот облагаемый налогом доход состоит из доходов, полученных от нефтедобычи (примечание: возможные другие доходы, очевидно, исключаются) минус возмещаемые затраты и плюс сумма подоходного налога, за которую подрядчик несет ответственность. Добавление подоходного налога к облагаемому налогом доходу подрядчика объясняется тем, что налог подрядчика выплачивается государственной стороной от имени подрядчика. Оговаривается также, что налог, который должен быть выплачен государственной стороной от имени подрядчика, выплачивается из доли "прибыльной" нефти государственной стороны.

В тех случаях, когда комбинированная ставка различных применяемых подоходных налогов превышает 50 процентов, это сумма становится нереалистично высока, как по отношению к облагаемому налогами доходу подрядчика, так и к суммам выплачиваемого с него налога, и может даже превосходить денежное выражение доли "прибыльной" нефти, принадлежащей государственной стороне. Для того чтобы преодолеть подобное расхождение, установлен лимит на сумму выплачиваемого налога за счет упразднения дополнительных налогов на доходы подрядчика.

Система обязательств государственной стороны по выплате подоходных налогов подрядчика была составлена по образцу ранних вариантов индонезийских контрактов. В самой Индонезии от этой системы отказались еще в 1980-х годах по настоянию американских нефтяных компаний, работавших в этой стране. Ливийские контракты полностью освобождают подрядчика всех подоходных налогов (а также платы за пользование недрами). Однако нередко в результате такого освобождения иностранный подрядчик подпадает под действие налоговых законов собственной страны. Иными словами, освобождение от выплаты подоходного налога в стране, где подрядчик ведет нефтедобычу, приводит к необходимости выплачивать подоходный налог у себя дома в отношении дохода, освобожденного от уплаты налога.

Выплата подоходного налога, поставки "гонорарной" нефти и отделение "прибыльной" нефти составляют существенную часть правительственной доли-выручки, что выдвигает вопрос о стабильности условий, определяющих эту выручку. Объем "гонорарной" нефти и доля "прибыльной" нефти являются контрактными платежами, которые были согласованы и приняты на фоне выплат. Подрядчик, выплачивающий (нефтяной) подоходный налог не имеет гарантии того, что этот налог будет оставаться неизменным в течение всего периода действия контракта. В целом, существуют два способа, позволяющие государственной стороне обеспечить желаемую стабильность выручки:

• (1) заморозить ставку применяемого (нефтяного) подоходного налога либо
• (2)
• отрегулировать контрактные платежи-выплаты, такие как разделение "прибыльной" нефти с той целью, чтобы компенсировать любые негативные последствия возможных изменений применяемой ставки подоходного налога.

Применяя первый метод, договор предусматривает то, что подоходный налог будет взиматься по ставке, действующей на день вступления контракта в юридическую силу. Тогда будущие изменения ставки подоходного налога не будут применяться к доходу, зафиксированному в контракте. Такая защита от будущих изменений налоговой ставки могут только быть предложены контрактом, который сам по себе является законом (например, контракты, действующие в Египте и Сирии).

Пример метода контрактного регулирования предлагается малайзийскими контрактами. Подрядчики обязаны соблюдать Закон (нефтяного) подоходного налога от 1967 года с внесенными в него 1 апреля 1975 года изменениями. В этих контрактах оговаривается, что при изменении ставки подоходного налога или введении новых налогов, адресованных специально нефтедобывающей промышленности, с целью увеличения либо облегчения налогового бремени, "Петронас" и подрядчик обоюдно соглашаются на пересмотр ряда пунктов, с тем, чтобы восстановить первоначальное финансовое положения сторон. Следует отметить, что пункт о стабильности ставки подоходного налога в данной форме работает двояко: если налоговое бремя было снижено (т.е. если была введена пониженная ставка подоходного налога, в принципе) подрядчик вряд ли от этого выиграет.

Другой пример, так называемой оговорки экономической стабилизации, содержит образцовый контракт от 1992 года, существовавший в одной из стран Восточной Европы. Соответствующая оговорка предусматривает, что если Государство меняет существующие налоговые ставки или вводит новый налог (который отрицательно скажется на экономическом положении подрядчика, лишив его выгод, которые дает ему действующий контракт), то в этом случае стороны вносят в контракт изменения с тем, чтобы устранить негативное влияние нового налогового законодательства.

Очевидно, если подрядчик был освобожден от уплаты подоходного налога или если подоходный налог (который он обязан уплатить) фактически выплачен от его имени государственной стороной, ставка налога или любое изменение таковой в будущем не имеет последствий для подрядчика или экономического положения его предприятия. Помимо подоходного налога некоторые типы контрактов предусматривают выплату специального сбора на баррели "прибыльной" нефти. Сбор начисляется по разнице между рыночной стоимостью (или стоимостью затратной нефти) и индексированной ценой (например, в ранних индонезийских, малайзийских и ангольских контрактах). Эти договоренности утратили свое значение при сегодняшнем уровне цен на мировом рынке.

В целом, подрядчик выступает как оператор, и, пребывая в таком статусе, отвечает за операции, которые находятся под его руководством. На стадии разработки месторождения подрядчик обязан выполнить минимальный план по его разработке и понести при этом минимальные затраты. Однако, могут быть отклонения от этой общей схемы.

В соответствии с контрактами, действующим в Египте и Сирии, сразу после того, как было заявлено об открытии коммерческого месторождения, создается совместная не прибыльная операционная компания (акционерами которой являются подрядчик и государственная сторона). Эта совместная операционная компания отвечает за осуществление операций по разведке и освоению месторождения и любых последующих работ.

Операционная компания не может претендовать на добытую нефть или любые другие активы или собственность, полученную или используемую для санкционированных операций. Любое из решений компании понимается как решение государственной стороны, подрядчика либо государственной стороны и подрядчика. Операционная компания финансируется подрядчиком. По соответствующей просьбе (о предоставлении ему денежных средств) оператор получает авансом сумму, необходимую ему для проведения вышеупомянутых операций. Компания имеет совет директоров, в котором в равной пропорции представлены и государственная сторона, и подрядчик. Подрядчик назначает генерального менеджера, который одновременно является и управляющим директором. EGPC, "Египетская нефтяная компания", назначает председателя, который также является и управляющим директором. Таким образом, имеются два управляющих директора и один генеральный менеджер. Создание (сразу после того, как было объявлено о возможности коммерческой эксплуатации скважины операционной компании находящейся в совместной собственности) является отличительной чертой египетских (и сирийских) контрактов.

Включение ее в контракт объясняется тем обстоятельством, что египетские контракты разрабатывались на фоне соглашений о государственном участии, которыми предусматривалось создание совместной операционной компании сразу после того, как было заявлено о возможности коммерческой эксплуатации месторождения.

Согласно контрактам другого типа подрядчик берет на себя эксплуатацию месторождения до тех пор, пока государство не примет решения самому стать оператором в отношении любой отдельной скважины или залежи. Подобному подходу следуют в контрактах, действующих в Китайской Народной Республике. Государственная сторона при желании может взять на себя роль оператора в отношении любой залежи, в которой начата нефтедобыча. Причем, она может сделать это начиная с того момента, когда все затраты на освоение месторождения были возмещены за счет "затратной" нефти, добытой из данной залежи. В целом, юридическое лицо, действующее в роли оператора, будь то операционная компания, находящаяся в совместной собственности, или сам подрядчик, обязано подготавливать ежегодные рабочие планы и соответствующие бюджеты и, при необходимости, любой другой план по разведке месторождения и его дальнейшего освоения. В дальнейшем оператор отвечает за выполнение этих планов (после того, как те были одобрены наблюдательным органом) в соответствии с правилами контракта и иным законодательством. Если таковое законодательство отсутствует, необходимые операционные правила содержатся в контракте.

Прежде всего, эти правила обязывают оператора осуществлять операции по нефтедобыче надлежащим и профессиональным образом, в соответствии с практикой "бережного" освоения нефтяной залежи, тем самым предотвращая вероятность загрязнения окружающей среды. Оператор обязан также возмещать затраты, связанные с ликвидацией последствий любого места загрязнения, принимать после прекращения действия контракта надлежащие меры по завершению работ, а также соблюдать любые положения контракта, связанные с интересами национальной экономики. Стандартные обязанности оператора включают в себя передачу государственной стороне копий всех соответствующих данных и информации, полученной в ходе эксплуатации скважины, (геологической, геофизической и прочей), а также изыскание финансовых и технических ресурсов, необходимых для надлежащего выполнения операций.

Если подрядчик является оператором, он будет не в состоянии выполнять свои обязанности, не получив должной поддержки от дочерней и/или материнской компании в виде технических средств, финансов и персонала. Здесь немаловажно то, как подрядчик организован, входит ли он или нет в международную операционную группу компаний, структурированную вокруг материнской компании и посреднических акционерных компаний, которые в свою очередь контролируют обслуживающие компании и многочисленные операционные филиалы, к числу которых относится и подрядчик.

Если оператором является совместная компания, ей понадобится помощь своего подрядчика/акционера, которому в свою очередь необходимо получать прибыль (от) внутренних услуг. Следовательно, когда оператором является совместная операционная компания, подрядчик не является каналом оказания услуг. Первостепенная задача оператора состоит в организации процедур, которым необходимо следовать при получении главных контрактов. Обычно от оператора требуется, чтобы он присуждал контракты, превышающие определенные финансовые ограничения, лишь путем международного тендера. При этом могут быть сделаны исключения в отношении местных услуг и приобретения местных товаров.